Wer in Hannover einen Umbau, Anbau oder eine Nutzungsänderung plant, stößt schnell auf dieselbe Hürde: Ohne aktuelle, normgerechte Bauzeichnungen nimmt kein Bauamt den Antrag entgegen. Dabei reicht ein hübsch gestalteter Grundriss für ein Immobilien-Exposé bei Weitem nicht aus, wenn es um die Baugenehmigung geht. Die Anforderungen der Niedersächsischen Bauvorlagenverordnung (NBauVorlVO) sind konkret, die Zuständigkeiten in der Region Hannover sind zweigeteilt, und wer die falsche Person mit der Zeichnung beauftragt, riskiert eine Ablehnung aus rein formalen Gründen. Dieser Artikel ordnet ein, was Bauherren in Hannover tatsächlich brauchen, was es kostet und worauf es bei der Erstellung ankommt.

Grundriss oder Bauzeichnung: zwei unterschiedliche Anforderungen

Die Begriffe werden im Alltag oft synonym verwendet, meinen aber zwei unterschiedliche Dinge. Ein Vermarktungs-Grundriss, wie ihn Online-Dienste für Immobilienportale anbieten, dient der optischen Darstellung einer Wohnung oder eines Hauses und wird in der Regel ohne bauvorlageberechtigte Unterschrift erstellt. Für einen Bauantrag ist das wertlos.

Eine bauantragsfähige Bauzeichnung besteht dagegen immer aus einem Zusammenspiel aus Grundriss, Schnitt und Ansicht, muss in einem vorgeschriebenen Maßstab gezeichnet sein und von einer bauvorlageberechtigten Person verantwortet werden. Sie ist einer von mehreren Bausteinen des vollständigen Bauantrags, ergänzt durch Lageplan, Baubeschreibung und je nach Vorhaben durch einen Standsicherheitsnachweis oder Brandschutznachweis. Wer eine Nutzungsänderung plant, etwa von Gewerbe- zu Wohnfläche, benötigt zusätzlich eine Kennzeichnung der bisherigen und der künftigen Nutzung direkt in der Zeichnung, siehe dazu unseren Beitrag zur Nutzungsänderung.

Was eine bauantragsfähige Bauzeichnung in Hannover enthalten muss

Die formalen Vorgaben ergeben sich aus der Niedersächsischen Bauvorlagenverordnung, die seit dem 1. Januar 2022 gilt. Sie regelt unter anderem:

• Maßstab: Bauzeichnungen sind mindestens im Maßstab 1:100 zu erstellen, wie in § 12 NBauVorlVO festgelegt.
• Grafische Maßstabsleiste: Neben der numerischen Maßstabsangabe ist zusätzlich eine grafische Maßstabsleiste an fester Position nahe dem Schriftfeld vorgeschrieben. Dieses Detail wird in vielen Ratgebern übersehen, führt in der Praxis aber regelmäßig zu Nachforderungen.
• Farben und Zeichen: Bestand, Abbruch und Neubau müssen mit den in der Anlage der Verordnung vorgeschriebenen Farben und Symbolen dargestellt werden, nicht nach eigenem Ermessen.
• Digitales Format: Seit der Umstellung der Bauämter auf digitale Verfahren dürfen die eingereichten Dateien keine Kommentare oder Notizen enthalten, der Dateiname muss im Schriftfeld sichtbar sein und die Darstellung muss kontrastreich sein.

Wer mit veralteten oder handgezeichneten Bestandsplänen arbeitet, sollte vorab prüfen lassen, ob diese überhaupt digitalisiert und formatkonform aufbereitet werden können. Mehr dazu in unserem Beitrag zu Bestandsplänen.

Zuständigkeit klären: Landeshauptstadt Hannover oder Region Hannover

Eine Besonderheit, die in der Praxis häufig zu Verzögerungen führt: Für Bauvorhaben in Hannover gibt es zwei getrennte Bauaufsichtsbehörden mit jeweils eigenem digitalen Portal.

• Landeshauptstadt Hannover (LHH): Als kreisfreie Stadt betreibt Hannover ein eigenes digitales Bauantragsverfahren, das seit Dezember 2023 verpflichtend ist.
• Region Hannover: Für die kreisangehörigen Umland-Gemeinden, unter anderem Burgwedel, Gehrden, Hemmingen, Isernhagen, Pattensen, Sehnde, Uetze und Wennigsen, ist die Region Hannover zuständig. Deren eigenes Bauportal ist seit Oktober 2024 in Betrieb.

Beide Portale erfordern für die Einreichung ein BundID-Konto, eine Anmeldung über klassischen Benutzernamen und Passwort ist nicht möglich. Wer sein Grundstück im Umland von Hannover hat und automatisch bei der Stadt einreicht, verliert dadurch wertvolle Zeit. Bauherren, die vor der eigentlichen Antragstellung Klarheit über die Genehmigungsfähigkeit ihres Vorhabens wollen, können vorab eine Bauvoranfrage in Hannover stellen oder sich, je nach Standort, an unserem Überblick zur Bauvoranfrage in Niedersachsen orientieren.

Wer darf Bauzeichnungen für den Bauantrag erstellen?

Ein technisch sauberer Grundriss reicht rechtlich nicht aus. Nach § 53 Abs. 3 NBauO müssen Bauvorlagen für nicht verfahrensfreie Baumaßnahmen von einer bauvorlageberechtigten Entwurfsverfasserin oder einem Entwurfsverfasser unterschrieben sein. Bauvorlageberechtigt ist, wer in der entsprechenden Liste der Architektenkammer Niedersachsen oder der Ingenieurkammer Niedersachsen geführt wird, oder wer vergleichbare Voraussetzungen erfüllt.

Für Bauherren bedeutet das konkret: Vor Beauftragung eines Zeichners lohnt sich ein kurzer Check, ob die Person tatsächlich kammereingetragen ist. Ein "günstiger" Grundriss ohne diese Berechtigung kann später nicht wirksam als Bauvorlage eingereicht werden, selbst wenn die Zeichnung inhaltlich korrekt ist. Wie die Wahl des richtigen Ansprechpartners abläuft und welche Aufgaben ein Architekt im Genehmigungsprozess übernimmt, erläutern wir im Detail unter Architekt Aufgaben.

Alte Pläne nutzen oder neu erstellen lassen?

Viele Eigentümer besitzen noch Baupläne aus dem Bauaktenarchiv, oft Jahrzehnte alt, teils nur als Fotokopie oder mit handschriftlichen Ergänzungen. Ob diese für einen neuen Bauantrag ausreichen, hängt von mehreren Faktoren ab:

• Aktualität: Wurden seit der letzten Genehmigung bauliche Änderungen vorgenommen, die nicht dokumentiert sind, sind die Pläne nicht mehr verwertbar.
• Format: Papierpläne oder Scans in schlechter Qualität erfüllen nicht die Anforderungen der digitalen Bauportale und müssen neu gezeichnet oder digital nachbearbeitet werden.
• Vollständigkeit: Fehlen Grundrisse einzelner Geschosse, Schnitte oder Maßketten, ist eine Ergänzung notwendig, keine bloße Übernahme.
• Nutzungsstand: Bei einer geplanten Nutzungsänderung müssen Bestand und geplante Nutzung nebeneinander dargestellt werden, was mit alten Plänen allein nicht möglich ist.

In der Praxis zeigt sich häufig, dass ein Neuaufmaß vor Ort schneller zum Ziel führt als der Versuch, unvollständige Altpläne behördenkonform aufzubereiten.

Was kostet die Erstellung von Grundriss und Bauzeichnungen in Hannover?

Die Kosten hängen von Umfang, Gebäudegröße und davon ab, ob ein Bestandsaufmaß vor Ort nötig ist. Als Orientierung:

• Stundensatz für die Neuerstellung von Bauzeichnungen: ab 85,–€ bis 120,–€ netto
• Kompletter Plansatz für ein Einfamilienhaus (Grundriss, Schnitt, Ansichten): ab 850,–€ netto
• Nutzungsänderung mit vollständiger Antragserstellung: ab 1.500,–€ bis 4.000,–€ netto, abhängig von Objektgröße und Komplexität

Größere Objekte mit mehreren Geschossen oder notwendigem Vor-Ort-Aufmaß liegen entsprechend über diesen Werten. Wer zusätzlich einen Standsicherheitsnachweis benötigt, findet eine detaillierte Aufschlüsselung unter Statiker Kosten.

Lageplan und Katasterauszug: eine häufige Verwechslung

Ein wiederkehrender Stolperstein: Der Katasterkartenauszug, den Eigentümer über Katasterkarten-online des LGLN bestellen können, ist nicht identisch mit dem amtlichen Lageplan, den das Bauamt für den Bauantrag verlangt. Der Lageplan muss gesondert erstellt werden, in der Regel durch einen Vermessungsingenieur oder qualifizierten Planer, und enthält zusätzliche Angaben wie Abstandsflächen und die Einordnung des Vorhabens auf dem Grundstück. Wer einen Katasterauszug über private Drittanbieter statt über das offizielle Landesportal bestellt, riskiert zudem überhöhte Gebühren.

Typische Bauvorhaben in Hannover: Dachausbau, Anbau, Nutzungsänderung

Die Anforderungen an die Bauzeichnung unterscheiden sich je nach Vorhaben:

• Dachgeschossausbau: Erfordert aktualisierte Grundrisse aller betroffenen Geschosse sowie einen Schnitt, der die neue Raumhöhe und Dämmung zeigt.
• Anbau: Neben der Bauzeichnung wird meist ein neuer Lageplan fällig, da sich Abstandsflächen und Grundflächenzahl ändern können. Details dazu in unserem Beitrag zum Anbau am Haus.
• Nutzungsänderung: Die Zeichnung muss Bestand und geplante Nutzung eindeutig unterscheiden und wird meist durch eine Wohn- oder Nutzflächenberechnung ergänzt.

Häufige Fehler bei Bauzeichnungen, und wie sie sich vermeiden lassen

Aus wiederkehrenden Rückfragen der Bauämter lassen sich typische Fehlerquellen ableiten:

• Einreichung von Handyfotos statt sauberer PDF-Dateien
• Fehlende Maßketten oder ungenaue Maßangaben
• Veraltete Planstände ohne Berücksichtigung späterer Umbauten
• Fehlende grafische Maßstabsleiste trotz korrekter numerischer Angabe
• Verwechslung von Katasterauszug und amtlichem Lageplan
• Beauftragung eines Zeichners ohne Bauvorlageberechtigung
• Falsche Zuordnung zur zuständigen Bauaufsichtsbehörde, Stadt statt Region Hannover oder umgekehrt

Jeder dieser Punkte führt in der Regel zu einer Nachforderung durch das Bauamt, was das Verfahren um mehrere Wochen verzögern kann. Wer sich unsicher ist, ob der eigene Fall einen Standsicherheitsnachweis erfordert oder welcher Statiker für das Vorhaben passt, findet Orientierung unter Statiker finden. Planeco Building begleitet Bauherren in Hannover von der ersten Bestandsaufnahme über die normgerechte Zeichnung bis zur Einreichung bei der zuständigen Behörde, mit klarer Kostenübersicht und einer Bearbeitungszeit von in der Regel 14 bis 21 Tagen bis zur Antragstellung.